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国发改委关于印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知

2025-10-20 13:55小琅

近日，国家发展改革委公布关于印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知（发改环资规〔2025〕1228号），替代2024年版《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2024〕338号）。

一、核心目标：

通过中央预算内投资，精准支持关键领域和行业的节能降碳改造与示范，推动实现碳达峰碳中和目标。

二、六大重点支持方向：

1. 重点行业节能降碳：

行业：电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、机械等。

形式：单个项目改造、工业园区/产业集群整体改造。

基础设施：供热、算力等基础设施节能改造，以及中央和国家机关节能改造。

2. 煤炭消费清洁替代：

对象：煤电机组、煤化工项目进行低碳化改造。

替代：食品、纺织等行业燃煤锅炉和工业窑炉的清洁能源替代。

民用：推广城乡居民使用地热能、生物质能供暖。

3. 循环经济助力降碳：

载体：园区循环化改造、“城市矿产”基地、资源循环利用基地。

体系：建设规范回收站点和绿色分拣中心。

利用：再生资源、大宗固废综合利用，退役设备再制造，农林剩余物资源化利用。

产品：推广可降解塑料、可循环快递包装、“以竹代塑”产品及应用。

4. 低碳零碳负碳示范：

技术：绿色低碳先进技术示范应用。

区域：零碳园区、近零碳运输走廊的相关设施建设与改造。

燃料：绿色甲醇和可持续航空燃料生产。

碳管理：规模化碳捕集利用与封存（CCUS）项目。

5. 基础能力建设（仅限政府投资项目）：

内容：碳排放计量、统计、监测、核算等能力建设，如数据管理系统、排放因子库等。

要求：必须纳入国家层面规划，并按国家标准实施。

6. 其他重大事项：

为落实党中央、国务院交办的其他重大任务提供支持。

三、关键支持政策（投资比例）：

主流项目（方向1至4）：支持比例为核定总投资的20%。这包括重点行业节能改造、煤炭清洁替代、循环经济和各类示范项目。

基础能力建设项目（方向5）：针对地方政府投资项目，按地区差异化支持：

东部地区：60%

中部地区：70%

西部和东北地区：80%

中央和国家机关项目：原则上全额安排。

原文如下：

（资料来源：国家发改委）

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